CHAPITRE 4 DU PTB: PROGRAMME DE COOP�RATION TECHNIQUE (PCT)

Grand Programme 4.1: Programme de coop�ration technique

R�alisations

432. Ce Grand Programme r�pond aux demandes d'assistance urgentes et impr�vues des �tats Membres et il est �troitement li� � d'autres composantes du Programme ordinaire. Il vise � fournir une intervention rapide pour r�pondre � des demandes sp�cifiques et concr�tes et combler de graves lacunes. Il vise surtout � accro�tre la production de l'agriculture, des p�ches et des for�ts dans le but d'am�liorer les revenus des petits producteurs. Les projets b�n�ficiant de l'appui du PCT ont les caract�ristiques suivantes:

• ils sont de courte dur�e et disposent d'un budget limit�;
• ils exigent des mesures de suivi des gouvernements;
• ils sont con�us pour jouer un r�le de catalyseur;
• ils doivent �tre compl�mentaires d'autres sources d'aide.

433. L'aide du PCT est fournie dans les domaines suivants:

• situations d'urgence;
• investissement;
• formation;
• formulation de programmes et de projets;
• services consultatifs;
• assistance au d�veloppement;
• coop�ration interpays.

Tous les projets financ�s par des ressources du PCT doivent r�pondre aux crit�res �tablis par les organes directeurs et figurant dans le Programme de travail et budget (C97/3 paragraphe 993). Les r�sultats de l'aide fournie par le PCT sont examin�s gr�ce � des �valuations � th�me d'un �chantillon de projets relevant du m�me domaine qui font l'objet d'un rapport au Comit� du Programme conform�ment aux dispositions concernant les rapports d'�valuation.

434. Au cours de l'exercice consid�r�, l'Organisation a re�u 801 demandes, dont 36 pour cent ont �t� approuv�es en 1998-99. L'examen de ces demandes a fait appara�tre que 31 pour cent d'entre elles ne justifiaient pas une assistance du PCT. Les 33 pour cent restants faisaient l'objet d'un examen et d'une �laboration suppl�mentaires avant d'�tre pr�sent�es pour approbation en 2000. En moyenne, environ 55 pour cent des demandes ont abouti � l'approbation finale d'un soutien au titre de la coop�ration technique, mais pas n�cessairement au cours de l'exercice pendant lequel elles avaient �t� pr�sent�es.

435. Le nombre et la valeur des nouveaux projets approuv�s au titre du PCT figurent au tableau 4.1-1. Au cours de chaque exercice biennal, les ressources allou�es aux nouveaux projets approuv�s comprennent � la fois les cr�dits pr�vus pour le PCT et les restitutions - total des sommes non engag�es de projets approuv�s correspondant � la diff�rence entre les budgets des projets approuv�s et le niveau r�el d'ex�cution des projets au cours de l'exercice pr�c�dent. Ainsi, en 1998-99, un cr�dit de 99,6 millions de dollars E.-U. �tait disponible pour des projets, soit 87,3 millions de dollars E.-U. de cr�dits du Programme ordinaire,  10,8 millions de dollars E.-U. de restitutions et 1,6 million de fonds non engag�s report�s du budget de 1996-97. Les projets approuv�s au titre du PCT en 1998-99 ont atteint un total de 92,1 millions de dollars E.-U. Le report provisoire de cr�dits non engag�s du budget de 1998-99, d'un montant de 7,5 millions de dollars E.-U., sera ajout� aux cr�dits de 2000-01 et engag� pour des projets. Les ajustements r�sultant de la d�centralisation, l'introduction d'Oracle et les efforts d�ploy�s pour faire appel � des dispositions de coop�ration technique entre pays en d�veloppement/coop�ration technique entre pays en transition (CTPD/CTPT) comme source principale d'expertise internationale ont temporairement ralenti la pr�paration des projets et le processus d'approbation.

TABLEAU 4.1-1: NOMBRE ET VALEUR DES PROJETS PCT APPROUV�S ET R�VIS�S

436. Les ressources du PCT sont rest�es constantes, mis � part des ajustements pour les augmentations de co�ts, de 1992-93 � 1998-99. En raison de la plus grande complexit� des projets et de leurs intrants connexes, le co�t moyen par projet a augment� r�guli�rement, passant de 147 600 dollars E.-U. en 1992-93 � 221 100 dollars E.-U. en 1996-97, tandis que le nombre de projets approuv�s passaient de 605 en 1992-93 � 422 en 1996-97. Au cours de l'exercice 1998-99, cette tendance semble s'�tre stabilis�e, et 430 projets ont �t� approuv�s pour un co�t moyen de 214 200 dollars E.-U. par projet.

437. La structure de l'assistance du PCT a connu des changements majeurs au cours des quatre derniers exercices, comme indiqu� au Tableau 4.1-2. Apr�s une augmentation r�guli�re de la part des projets consacr�s aux services consultatifs qui a atteint 62 pour cent en 1996-97, cette rubrique ne repr�sentait que 50 pour cent en 1998-99. Le d�clin des services consultatifs a �t� compens� par une augmentation de la part des projets consacr�s � l'aide au d�veloppement, qui visait essentiellement � soutenir l'�l�ment relatif � la ma�trise de l'eau du Programme sp�cial pour la s�curit� alimentaire (PSSA) et qui a absorb� pr�s de 10 pour cent des ressources du PCT. La part des projets consacr�s � l'aide d'urgence a �galement augment� et repr�sente pr�s d'un quart du total des projets approuv�s en 1998-99. La formation et autres cat�gories d'assistance sont rest�es inchang�es depuis 1996-97.

TABLEAU 4.1-2: POURCENTAGE DE L'ASSISTANCE DU PCT APPROUV�E,
PAR CAT�GORIE DE PROJET

438. La composition des contributions d'experts dans les budgets approuv�s des projets du PCT a connu une transformation majeure en 1998-99, comme le montre le Tableau 4.1-3. En 1996-97, la part des consultants internationaux recrut�s au taux des Nations Unies �tait d'environ 72 pour cent, mais elle a �t� ramen�e � 39 pour cent en 1998-99. On s'est efforc� d'utiliser des moyens plus rentables pour mettre des services d'experts � la disposition des projets du PCT, notamment en faisant appel � des consultants nationaux, � des experts CTPD/CTPT et � du personnel de la FAO. C'est ainsi que la part des experts CTPD/CTPT est pass�e de 8 pour cent en 1996-97 � 20 pour cent en 1998-99 et celle des consultants nationaux est pass�e de 14 � 23 pour cent. Les fonctionnaires de la FAO ont davantage particip� aux projets du PCT, cette rubrique repr�sentant 17 pour cent du total des services d'experts en 1998-99, contre 6 pour cent en 1996-97.

TABLEAU 4.1-3: COMPOSITION DES SERVICES D'EXPERTS DANS LES PROJETS DU PCT

439. La valeur des projets PCT approuv�s par r�gion est indiqu�e au Tableau 4.1-4. A. Une �volution remarquable concerne l'augmentation de la part des ressources fournies par l'Europe, qui a d�pass� les 10 pour cent en 1998-99. Pour l'Asie et le Pacifique, le nombre de projets approuv�s a diminu� r�guli�rement, tandis que les parts respectives de l'Afrique et de l'Am�rique latine et des Cara�bes sont rest�es stables. Toutefois, des fluctuations d'un exercice � l'autre n'ont rien de surprenant, car l'approbation de projets d�pend de la pr�sentation de demandes recevables.

TABLEAU 4.1-4: PART DES RESSOURCES ALLOU�ES � DES PROJETS DU PCT APPROUV�S, PAR R�GION (POURCENTAGE)

Grand Programme 4.2: Unit� du PCT

R�alisations

440. L'Unit� du PCT (TCDT) couvre les aspects de la gestion et de la coordination du Programme de coop�ration technique. L'Unit� a continu� de garantir que les projets approuv�s r�pondaient aux crit�res du PCT et de coordonner l'�valuation des demandes d'assistance au titre du PCT. Les structures d�centralis�es participent de plus en plus � l'�valuation et � la formulation des propositions de projet du PCT, en �troite coordination avec les services techniques et d'exploitation au si�ge. Le contr�le des r�sultats pendant l'ex�cution des projets est effectu� par les bureaux de terrain avec l'appui des bureaux r�gionaux et du si�ge. Les contacts ont �t� maintenus avec les gouvernements, en particulier avec l'aide des repr�sentants de la FAO, pour coordonner et �tablir un ordre de priorit� des demandes d'aide au titre du PCT. Le contr�le des mesures de suivi et de l'incidence des projets PCT continue d'�tre une composante importante de la gestion du programme; deux �valuations � th�me concernant l'apiculture et la s�riciculture et l'assistance juridique ont �t� effectu�es par le Service de l'�valuation (PBEE).

441. En juin 1998, de nouvelles directives du PCT ont �t� publi�es concernant les activit�s et la gestion du Programme de coop�ration technique.