CL 128/4

Consejo

�ndice

Asuntos que requieren la atenci�n del Consejo

Introducci�n

Tema 1: Aprobaci�n del programa

Tema 2: Resumen del Programa de Labores y Presupuesto 2006-07

Tema 3: Econom�as y eficacia en el ejercicio del Gobierno

Asuntos que requieren la atenci�n del Consejo

INFORME DE LA REUNI�N CONJUNTA DE LOS
COMIT�S DEL PROGRAMA Y DE FINANZAS

Roma, 11 de mayo de 2005

Introducci�n

1. Los Comit�s presentan al Consejo el siguiente informe de su Reuni�n Conjunta.

2. En la reuni�n estuvieron presentes los siguientes Miembros:

Tema 1: Aprobaci�n del programa¹

3. Se aprob� el programa de la Reuni�n Conjunta.

Tema 2: Resumen del Programa de Labores y Presupuesto 2006-07²

4. Tras informar los Presidentes de los dos Comit�s sobre sus respectivos debates, los Comit�s examinaron conjuntamente el Resumen del Programa de Labores y Presupuesto para 2006-07 (RPLP).

5. Se tom� nota de las conclusiones de cada Comit� en el �mbito de su respectivo cometido expuestas por los Presidentes. Entre estas cabe citar el refrendo por parte del Comit� de Finanzas de la propuesta al Consejo, y finalmente a la Conferencia, de crear un servicio de gastos de seguridad, lo cual conlleva a�adir un Cap�tulo 9 al PLP, asimismo el Comit� de Finanzas convino en transmitir al Consejo la propuesta del Director General de de exigir a los Estados�Miembros el pago de sus cuotas fijadas sin deducir los ingresos varios.

6. Los Comit�s reconocieron que el RPLP presentaba la propuesta del Director General de un crecimiento real (CR), acompa�ada por dos hip�tesis alternativas de crecimiento real cero (CRC) y crecimiento nominal cero (CNC), en respuesta a la petici�n del Consejo en su �ltimo per�odo de sesiones. Muchos miembros estimaron que la tasa de crecimiento propuesta en el marco del CR no guardaba relaci�n con las necesidades urgentes de los Estados Miembros, particularmente en consideraci�n a los compromisos para la realizaci�n de los objetivos de desarrollo del Milenio, y subrayaron su preocupaci�n ante el hecho de que se haga frente a los crecientes costos de seguridad en detrimento de la labor sustantiva de la Organizaci�n. Los Comit�s solicitaron que en el PLP completo se incluyera una hip�tesis, de crecimiento real m�s elevado de 9,25%.

7. Ante las diferentes opiniones manifestadas, los Comit�s no intentaron llegar a una recomendaci�n de consenso sobre el nivel del presupuesto en esta coyuntura.

8. Un miembro record� los problemas a que se enfrentaban muchos pa�ses para cumplir sus obligaciones financieras con la Organizaci�n y subray�, por tanto, que la capacidad de pago, especialmente de los mayores contribuyentes en cifras absolutas era un factor importante en las decisiones presupuestarias.

9. Al destacar de nuevo la importancia que atribu�an a la COAIM a la vez que se declaraban satisfechos por la identificaci�n de soluciones alternativas para el bienio en curso, varios miembros solicitaron su restablecimiento para el pr�ximo bienio.

10. Los Comit�s tambi�n abordaron la forma en que pod�an buscarse mejoras en el proceso del programa y del presupuesto, as� como en la documentaci�n, con el fin de resolver los problemas y frustraciones se�alados, que padecen tanto los miembros como la Secretar�a. A este respecto, los Comit�s consideraron bastante oportuna la sugerencia formulada por el Comit� del Programa en el sentido de iniciar un di�logo al respecto entre los miembros.

11. Los Comit�s recordaron que la FAO era bastante peculiar en el sistema de las Naciones Unidas por el hecho de presentar m�s de una hip�tesis presupuestaria y de poseer un amplio conjunto de documentos de planificaci�n a lo largo de diferentes horizontes temporales y un exhaustivo proceso de formulaci�n y estudio de propuestas por parte de los �rganos rectores, especificado en el Marco Estrat�gico 2000-2015. Exist�a una percepci�n general de que las disposiciones actuales comportaban bastante duplicaci�n y supon�an una carga innecesaria para los Estados Miembros y para la Secretar�a.

12. Un �mbito en el que se pod�a actuar a corto plazo era la mejora de algunos elementos del proceso de planificaci�n relacionados con el RPLP y el PLP completo.

13. Por consiguiente, los Comit�s recomendaron la preparaci�n de un PLP completo m�s breve y anal�tico para 2006-07. Este resultado se obtendr�a incluyendo en el documento los elementos siguientes:

• el an�lisis de propuestas seg�n las dimensiones de inter�s principal para los Miembros, perspectivas espec�ficamente regionales y distribuci�n de recursos conforme a los objetivos estrat�gicos;
• explicaciones adecuadas sobre la forma en que las recomendaciones de los �rganos principales (conferencias regionales, comit�s del Consejo) han quedado reflejadas en la propuesta de asignaci�n de recursos y una asociaci�n m�s clara entre las prioridades expresadas por los Miembros y las asignaciones bienales de recursos;
• un enfoque fundamental sobre los impulsos esenciales de las propuestas, proporcionando las asignaciones de recursos hasta el nivel de la entidad program�tica.

14. Los Comit�s convinieron en que deb�a evitarse la repetici�n de los detalles program�ticos por entidades y en que los productos bienales formar�an parte de la informaci�n completa sobre la formulaci�n de la entidad program�tica publicada en el sitio web de la FAO.

15. Los Comit�s acogieron favorablemente el RPLP 2006-07, mucho m�s breve y centrado, en particular las secciones de L�neas generales y Marco financiero, la evaluaci�n del riesgo, que proporcionaban una base s�lida para la preparaci�n del Programa de Labores. A partir de esto, los Comit�s apoyaban la preparaci�n de documentos del RPLP a�n m�s breves en el futuro. A tal resultado se llegar�a, sin perjuicio de un nuevo estudio de la cuesti�n, si los futuros RPLP:

• determinaban aspectos esenciales de las pol�ticas para el bienio siguiente;
• destacaban los cambios materiales en los enfoques program�ticos y en las asignaciones de recursos desde la publicaci�n del PPM;
• reduc�an la duplicaci�n dejando las exposiciones programa por programa solo para el PLP completo.

16. M�s all� de las mejoras mencionadas en los documentos del RPLP y del PLP, los Comit�s acordaron continuar el debate de las cuestiones m�s amplias relacionadas con la racionalizaci�n del proceso general del programa y del presupuesto y con la b�squeda de mejores m�todos para alinear los ejercicios de planificaci�n de la Organizaci�n con las decisiones presupuestarias. Entre otras, se explorar�an las posibilidades de: 1) racionalizar m�s el n�mero, el alcance y la extensi�n de los documentos de planificaci�n; 2) vincular m�s estrechamente el calendario y el nivel de la decisi�n presupuestaria con la formulaci�n del correspondiente Programa de Labores.

17. Con el fin de facilitar la continuaci�n de los debates sobre estas complejas materias en los pr�ximos per�odos de sesiones de septiembre de 2005, los Comit�s solicitaron a la Secretar�a que preparara un documento que examinase y resumiese las pr�cticas y experiencias de organizaciones similares del sistema de las Naciones Unidas.

Tema 3: Econom�as y eficacia en el ejercicio del Gobierno³

18. La Reuni�n Conjunta tom� nota de las disposiciones previstas en relaci�n con la f�rmula y la celebraci�n de dos mesas redondas durante el 33� per�odo de sesiones de la Conferencia, en noviembre de 2005.

19. Dada la reducci�n de la duraci�n de la Conferencia de nueve a siete d�as, la Reuni�n Conjunta acord� que, en esta ocasi�n, las mesas redondas se unieran a los dos eventos especiales previstos, pero que se celebraran debates con los grupos regionales en relaci�n con los temas propuestos.

20. Los Comit�s hicieron notar el inter�s y la participaci�n de los Miembros de la FAO en las mesas redondas durante el 32� per�odo de sesiones de la Conferencia, en 2003. La Reuni�n Conjunta opin�, que en los futuros per�odos de sesiones de la Conferencia deber�a haber �nicamente dos mesas redondas y que la decisi�n de celebrar o no mesas redondas se deber�a adoptar antes del per�odo de sesiones en cuesti�n.

21. La Reuni�n Conjunta tom� nota de las explicaciones proporcionadas por la Secretar�a respecto de la preparaci�n de actas taquigr�ficas durante los per�odos de sesiones del Consejo y la Conferencia de la FAO. Tambi�n tom� nota de los esfuerzos de la Secretar�a por celebrar consultas con los organismos hermanos en relaci�n con las mejores pr�cticas respecto de la preparaci�n de actas taquigr�ficas o resumidas y manifest� su inter�s en recibir un informe detallado sobre la cuesti�n, que incluyera las disposiciones adoptadas y las propuestas sobre la adopci�n de medidas eficaces en funci�n de los costos, para examinarlo en mayo de 2007.

¹ JM 05.1/1.

² Documento CL 128/3.

³ JM 05.1/3.